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保健品行業(yè)進(jìn)入高頻整頓期 虛假宣傳一直是保健品市場(chǎng)難以拔除的毒刺，但未來(lái)將迎來(lái)更嚴(yán)的監(jiān)管。近日，安微省食藥監(jiān)局聯(lián)合工商局等9部門(mén)出臺(tái)《安徽省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》。北京商報(bào)記者了解到，江西、甘肅、武漢、重慶、黑龍江等省市也出臺(tái)了相關(guān)政策，保健品行業(yè)將進(jìn)入重磅整頓期。 頻繁整頓 近日，安微省食藥監(jiān)局聯(lián)合工商局等9部門(mén)出臺(tái)《安徽省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》，重拳打擊食品、保健品的欺詐和虛假宣傳行為。 其實(shí)，安徽省并非首個(gè)出臺(tái)保健品整治實(shí)施方案的省份。今年7月，國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門(mén)印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案后，全國(guó)各省市掀起出臺(tái)保健品整治實(shí)施方案熱潮。 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)保健品市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模已增至2015年的4500億元。與此同時(shí)，虛假宣傳、質(zhì)量安全等問(wèn)題造成的市場(chǎng)亂象層出不窮。制作銷(xiāo)售假保健品、在保健品中摻入西藥、夸大保健品的功效、以保健品代替藥品等情況屢見(jiàn)不鮮。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（進(jìn)口）行為的監(jiān)管，今年8月至今，江西、甘肅、武漢、山東等地均發(fā)布保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案。 北京商報(bào)記者了解到，多地出臺(tái)的整治方案與國(guó)家層面出臺(tái)的方案內(nèi)容一致，整治內(nèi)容涉及保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)、利用網(wǎng)絡(luò)等形式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳等。 范圍擴(kuò)大 保健品從專(zhuān)注老年人市場(chǎng)轉(zhuǎn)向年輕群體，但仍有大量保健品依靠概念炒作、虛假營(yíng)銷(xiāo)搶占市場(chǎng)。2016年8月，包括北京、廣西、唐山在內(nèi)的多個(gè)省市自治區(qū)陸續(xù)展開(kāi)保健品流通領(lǐng)域的整治行動(dòng)，但行動(dòng)對(duì)保健品行業(yè)的監(jiān)管主要為非法添加以及虛假宣傳兩方面。當(dāng)時(shí)有分析提出，保健品領(lǐng)域整治將擴(kuò)大到保健食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、廣告宣傳、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和違法推銷(xiāo)等。 過(guò)去，沒(méi)有太多束縛的保健品行業(yè)亂象叢生。2013年國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布公告，對(duì)陜西仁康藥業(yè)、上海德豐堂生物科技、北京健都藥業(yè)等32家出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告的保健食品證件持有企業(yè)（人）進(jìn)行行政告誡；2015年國(guó)家食藥監(jiān)總局公布對(duì)北京佰益堂保健食品有限公司、北京珍生康業(yè)生物科技有限公司等生產(chǎn)的保健食品廣告宣傳內(nèi)容均含有不科學(xué)的功效斷言，夸大保健食品功效或擴(kuò)大適宜人群范圍等問(wèn)題，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行通報(bào)。 北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次多省市出臺(tái)整治方案將主要精力放在利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、電視購(gòu)物、直銷(xiāo)、電話營(yíng)銷(xiāo)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售食品和保健食品行為和未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等行為上。 在責(zé)任主體方面，將進(jìn)一步明確保健品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口單位以及第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度。 持久監(jiān)管 根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦規(guī)定，各地監(jiān)管部門(mén)要在2018年1月5日前按照方案規(guī)定完成行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和檢查，重點(diǎn)檢查無(wú)食品生產(chǎn)許可、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假宣傳等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直至整改到位，將整治情況報(bào)送國(guó)務(wù)院食品安全辦。 中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)賈亞光在接受媒體采訪時(shí)表示，目前我國(guó)保健食品生產(chǎn)行業(yè)的批號(hào)持有企業(yè)有2500多家，產(chǎn)品批文1.5萬(wàn)多個(gè)，市場(chǎng)上的保健產(chǎn)品5000多個(gè)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保健品企業(yè)遠(yuǎn)多于醫(yī)藥企業(yè)，粗略估算有5萬(wàn)-6萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)大多都規(guī)模較小甚至沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，但由于一些小企業(yè)“打一槍換一個(gè)地方”，很難把控。 業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前國(guó)家層面和各省市政府均出臺(tái)了一些與保健品相關(guān)政策，在一定程度上整頓了保健品市場(chǎng)，但依然不夠徹底，對(duì)保健品市場(chǎng)的強(qiáng)力監(jiān)管需要持續(xù)長(zhǎng)久，不能是短期行為。 北京商報(bào)記者 劉宇 郭秀娟
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